电信重组后如何加强市场行为监管

随着中国联通和中国网通合并为新的中国联通，原中国联通的C网剥离给中国电信，中国铁通并入中国移动,电信业重组方案终于尘埃落定。通过此次电信重组能否真正形成适度、健康的市场竞争格局，已成为业界关注的焦点。

　　重组后三大运营商将面临哪些新的机遇和挑战？

　　随着我国电话用户规模的不断扩大，尽管用户仍保持稳定增长，但固定电话用户持续减少，移动电话用户和宽带用户数继续高速增长,传统基础电信业务市场趋于饱和，通信需求向多媒体化、移动化、个性化方向发展，以内容为核心的数据多媒体业务成为新的增长点。针对这种形势，为实现可持续发展，电信运营商纷纷提出转型战略，这次电信重组也顺应了这一发展趋势，在全业务运营环境和3G网络建设全面启动下，三大电信运营业的转型步伐将会进一步加快，均会大力发展3G和信息相关业务。尽管各电信运营商的发展策略也许不相同，但鉴于我国电信服务普及率现在仍然不高，广大的农村和边远地区以及移动用户数仍然有很大的发展空间，各电信运营商在短期内都不可能不把移动用户和宽带用户作为当前的业务发展重点，实现量的持续增长。

　　对于新移动而言，最大的优势是有完善的GSM网络,具有强大的资金、成本和用户规模优势，盈利水平高。而且在近期移动语音业务仍存在巨大的增长空间，移动数据业务也处在快速发展时期。因此，对新移动来讲，继续发展移动用户，同时创新移动互联网业务，扩大竞争优势是新移动在短期内的发展策略。然而，新移动也面临着如下的问题：一方面要加快TD-SCDMA商用步伐，承担作为自主创新成果的TD-SCDMA规模应用，带动产业链上众多民族产业发展的重任，而且近期也面临着GSM和TD-SCDMA双网经营问题。另一方面，从长远仍要考虑如何与铁通进行融合，快速解决缺少固定网络业务的短板问题，提高为集团客户提供包括移动电话、固网及专线等在内的综合业务服务的能力。

　　从我国固网市场的发展现状来看，传统的固话业务趋于饱和，但其目前仍是固网运营商收入的主要来源，而宽带互联网业务存在巨大的发展空间。新电信收购CDMA网以及用户后，无疑是扭转局势的契机。但CDMA网用户规模最小，市场占有率仅处于约7%的低水平,因此，对新电信而言，短期内稳定固定电话业务和发展固网宽带的同时，集中力量下大力气发展CDMA移动用户将会成为最重要的任务。新电信也面临着资金压力问题，目前CDMA移动网仅有4000多万用户，CDMA网络急需扩容和完善网络覆盖问题，需要大量建设资金，无疑会增加财务负担。而对中国联通与中国网通合并后的新联通而言,在北方十省区市拥有完善的固话网络，也解决了移动双网经营问题，可以专心实施GSM移动网经营，综合实力得到了提升，而且GSM具有良好的产业链，技术演进路线明晰。但新联通将面对新移动和新电信的同时竞争，要提高现有的约23%的移动市场份额有较大的压力。

　　另外，新电信和新联通在各自相对强势的南、北方区域，均拥有一张已经覆盖数亿计的固定电话用户的固定网络，固网的自然垄断性远比移动网强。新电信和新联通较新移动更具备有为客户提供固定、移动和宽带等全业务全方位解决方案的能力，较新移动竞争有更多的差异化的竞争手段。然而，他们也面临着同样严峻的问题:在移动通信市场，移动电话普及率目前已高达约50%，新移动拥有约70%的市场份额，因移动率先实现了规模经济，并具有良好的运营经验,从而拥有很强的市场支配能力。新联通和新电信如何充分发挥固网资源的优势，将宽带、固定电话、移动电话捆绑起来发展，分别形成针对个人、家庭、集团客户有较强竞争力的营销策略，将成为新电信和新联通急需解决的现实问题。

　　总体来看，三大电信运营商都有新的发展机会，也都有新的问题需要解决。

　　三大电信运营商会采取哪些竞争策略？

　　电信重组后三大电信运营商会采取什么竞争策略？重组后形成三家企业，仍属多寡头垄断市场结构。按照经济学原理分析，处于同一市场的寡头垄断企业之间存在一种制约,存在避免由残酷竞争造成巨大损失的动机。虽然寡头垄断企业采取合作策略，对谁都有利，但电信重组后初期，在这样不是因竞争而达到平衡,而是由政府主导重组而形成的市场格局的情况下，并且移动用户和宽带市场近几年内需求仍有较大的发展空间，电信服务差异性也不大，各电信运营商的市场地位尚未最终确定，各电信运营商出于抢占市场、提高市场份额的目的，重组后初期一般不会采取合作策略，均会以采取各种销售手段促销的方式扩张各自的市场份额。在这种情况下，市场竞争会更加激烈，谁能提供优质低价的电信服务，谁就可以迅速扩张规模，增加市场占有份额。近期价格仍是电信运营商最基本的竞争手段，其他竞争手段如广告、服务等都是价格竞争的延伸或变异。

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