实现资源共享是向电信重组目标迈进的第一步

日前工信部会同国资委发布紧急通知，要求通过四项措施要求达到减少电信重复建设，提高利用率，提出的四项具体要求是：已有铁塔、杆路必须共享；新建铁塔、杆路必须共建；其他基站设施和传输线路具备条件的应共建共享；禁止租用第三方设施时签订排他性协议。

　　对此，券商纷纷发布研究报告指出，实现资源共享这是向电信行业重组目标迈进的第一步，“避免重复建设”，将为未来的第二步实施“一定时期内的非对称管制措施”打下坚实的基础。

　　国金证券指出，资源共享可以减少电信重复建设，避免资源浪费，保护自然环境，提高电信基础设施使用效率，弱化运营商电信基础设备的自然垄断优势，为形成有效竞争格局提供公平的竞争环境，能够引导运营商通过发展新技术、新业务、新服务等方式提供综合竞争力，鼓励充分竞争，提高我国电信行业整体竞争实力，逐步扭转目前运营商独享垄断资源而获取超额利润的现状。

　　本次强制实施的资源共享主要是针对铁搭、杆路、其他基站设施和传输线路，尚没有提及接入网（无线接入网和固定接入网）共建共享问题，主要原因是，即将出台《关于单向网间漫游的通知》其实是变相的无线接入网单向共享，该政策是针对中移动网络覆盖的绝对垄断现状实施的非对称管，短期而言，没有对固定电话特别是宽带接入网做强制共享的规定是对现有固网运营商新电信和新联通的固定网络政策扶持和保护，从长期看，固定接入网的资源共享共建将成为必然。

　　中金公司表示，工信部禁止重复投资一规定在实质上有利于整个行业，因为过度投资将得到遏制，从而有利于避免过度竞争的出现；) 中国电信行业的投资占收比显著高于其他可比国家，往往超过30%，比别人要高10-15个百分点左右，没有资源共享机制是重要原因之一。通知是严肃的，而且可操作性强，成立了以工信部、国资委、中国电信、中国移动和中国联通主要负责人参加的领导小组，负责处理资源共享事宜；对违反通知规定的将施以严惩；明确“互利”性质，共享对象为低利用率的资源，租用价格将采用“成本附加合理收益”的机制来确定。

　　国信证券表示，这是向电信行业重组目标迈进的第一步：“避免重复建设”，预计未来三年运营商的投资将受到工信部的约束，金额也将低于目前运营商的预算以及市场的乐观预期，因此投资对运营商利润的负面影响也将低于目前市场的悲观预期。中国移动是目前设施最完备的运营商，在“减少重复建设，提高共享比例”的趋势下将削弱中国移动的优势，有利于中国联通、中国电信的发展。预计未来将分阶段逐步推出各类非对称管制措施，这将有利于目前处于弱势的中国联通、中国电信，也将逐步提高市场对“弱者受扶持受益”的信心。

　　天相投顾认为，紧急通知杜绝同地点新建铁塔、同路由新建杆路现象；实现新增铁塔、杆路的共建；其他电信基础设施共建共享比例逐年提高。从长期发展趋势看，此项政策将改变我国运营商严重的重复建设现象，有利于优化资源配置，合理布局电信基础设施。从运营商投资计划上看，经过中期调整后，08年四大运营商CAPEX为2502亿元，将同比大幅增长26.9%，较年初计划增加274亿元。由于电信基础设施共建共享政策的逐步展开，运营商CAPEX将有小幅度下降，而电信固定资产投资额也将略低于预期，进而影响通信设备行业的收入水平。