统一税务门户 建立“AAA”级“网上南京国税”

（2008年10月21日，南京），IBM（NYSE：IBM）宣布其WebSphere Portal产品协助南京市国家税务局完成了“网上南京国税”的第一阶段建设，建立了以纳税人用户为中心的网上税务服务系统和全局的信息门户。“网上南京国税”完成了南京市国家税务局内外网站的整合统一，初步实现了在“任何时候（Anytime）、任何地方（Anywhere），并以任何方式（Anyhow）为用户提供办税、办公等服务的网上国税局”的“AAA”级“网上南京国税”目标。

“网上南京国税” 引入了SOA先进理念，基于IBM WebSphere Portal 6建设，集数据交换、应用集成和门户展现为一身，能够为社会公众、纳税人、税务机关等各类用户提供多种电子应用服务，如税务信息查询、网上报税、兄弟单位信息共享和在线办公等。“网上南京国税”的应用极大地方便了广大纳税人，提高了税务局的工作效率，同时，更透明、及时、准确的税务信息也为政府的正确决策提供了有力的支持。

南京市国税局成立于1994年10月，设有多个办公机构，全局管户18.7万户，其中企业11.3万户，个体工商户7.4万户，增值税一般纳税人4.15万户，企业所得税户8.4万户。主要负责增值税、消费税、企业所得税、储蓄存款利息个人所得税、车辆购置税、金融保险营业税等税种以及进出口税收的征管工作。

南京市国家税务局吴家铎副局长指出：“南京市局党组一直十分重视信息化工作，将其放在重要的战略高度。我们看到，信息化发展是税收事业发展的原动力和核心竞争力的体现，因此无论从战略规划还是资金、人力等方面都给予了充分的保障。经过几年来的实践，我们感到信息化实实在在给税收工作带来了效益，不仅促进了管理制度的完善，而且提高了税收征管和纳税服务的水平，无论在思想意识方面还是工作的质量、效率方面都带来了巨大而深刻的变化，推动了我们组织的不断进步。”

南京市国家税务局信息中心领导董剑飞主任谈到：“随着政府职能部门角色的转变，税务部门面临着向‘服务型税务’转型的迫切需求。同时从税务工作本身的性质来说，对科学化、精细化管理的要求也很高。这就对我们对外对内的协同工作提出了很高的要求。对外，我们要做到税务信息的透明、及时、准确，为政府决策服务，同时简化纳税人的报税流程，缩短他们的办理时间；对内，我们系统内部的员工也需要共享信息，协同办公。因此，我们需要这样一个整合的门户系统来帮助我们达成，这不仅是一个IT系统，也包含着南京市国家税务局对纳税人、对社会公众做出的庄重承诺。”

为此，经过慎重选型，南京市国家税务局选择了拥有良好反响的IBM WebSphere Portal 6。

WebSphere Portal 是一个框架，包括运行时服务器、服务、工具和许多其他特性，并可将将各种来源的组件、应用程序、流程和内容组合到统一的表示界面中。用户可以根据用户或工作角色、安全需要、设备设置、个人首选项和管理设置来自定义门户，还可以定义工作流以支持业务流程。同时，用户还能够通过各类设备访问该界面。

IBM WebSphere Portal 6增加了数项新功能，让企业门户的部署更加简单、管理更加便捷。IBM WebSphere Portal 6中引入了一个新的应用框架，令客户能够轻松按需组合应用与流程的组件，帮助业务流程所有者创建并修改部门工作流，以满足各部门的需要。此外，WebSphere Portal 6中还包括IBM Workplace Web Content Management 6.0，帮助管理门户系统，使创建与部署web和门户内容变得更简便。

南京国税自2004年开始部署这一项目，目前经过2次升级优化，现已发展成为集数据交换、应用集成和门户展现的“网上税务局”。“网上南京国税”取得了如下成果：

数据交换：基于MB 、MQ的数据交换系统，实现了跨平台、跨系统、跨异构环境的数据流动，至目前已交换数据7000多万条，实现了CTAIS、电子申报、金税系统等近10个大系统的数据共享，为四级（市局、区局、科、责任区）查询提供了有力支撑。

应用集成：基于WAS6制定了应用系统的开发规范和集成标准，先后对40多个应用系统进行了有效整合，极大方便了用户使用，提升了综合管理能力。
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门户展现：基于Portal6构建了内外网统一的门户系统，按用户类型分为社会公众区、纳税人区、国税机关区和协作单位区，用户总数近20万人；全系统200多人进行内容管理；2006年上线至今访问量超过1000万。

无论是纳税人，还是南京国税内部的员工都从“网上南京国税”中获益匪浅。对于纳税人来讲，在“网上南京国税”上完成网上申报、语音服务定制、电话申报开户，自助税款缴库等操作只需要几分钟；而相较而言，上门办税则需要大约半天。目前，有超过98%的一般纳税人在“网上南京国税”上报税，平均每月超过4万户，极大地节省了办税时间。此外，网上申报的普及大大减少了现场办理工作量，税务前台办理人员的数量减少到原来的1/4，办公效率也得到了极大提升。

随着“网上南京国税”数据交换系统的深入运用，业务系统具备了跨平台、跨部门应用能力，例如车辆购置税“一条龙”系统实现了国税、公安以及汽车销售商三方联动，规范了管理、提升了效率，促进了社会协同；在数据交换基础上建立的数据应用系统，具备多层次、多角度的数据分析和监控能力，10个子系统全方位满足了系统内部用户的各种数据需求，“网上南京国税” 有效促进了税收工作的科学化和精细化管理，其影响已经渗透到税收工作的方方面面，并已成为国税员工办公的核心平台。

在“AAA式国税”建设理念的指导下，“网上南京国税”取得了阶段性的成果。未来，“网上南京国税”还将进行第二阶段的建设，整合内部应用、扩大对外服务；并以基础平台为依托，插件化扩展系统功能，提升架构稳定性；在新时期、新要求下，开发新型业务系统，服务精细化、联动化的管理要求；全面构建为用户提供个性化的办税、办公等服务的网上虚拟税务局系统。